1. 旅游業(yè)第一次打破國家界限

中華人民共和國旅游法

（2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過　根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》第一次修正　根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》第二次修正）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　旅游者

第三章　旅游規(guī)劃和促進(jìn)

第四章　旅游經(jīng)營

第五章　旅游服務(wù)合同

第六章　旅游安全

第七章　旅游監(jiān)督管理

第八章　旅游糾紛處理

第九章　法律責(zé)任

第十章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)的和在中華人民共和國境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，適用本法。

第三條　國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護(hù)旅游者在旅游活動(dòng)中的權(quán)利。

第四條　旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國家鼓勵(lì)各類市場主體在有效保護(hù)旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)。

第五條　國家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)開展旅游公益宣傳，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條　國家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。

第七條　國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第八條　依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理。

第二章　旅游者

第九條　旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。

旅游者有權(quán)知悉其購買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況。

旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第十條　旅游者的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/p>

第十一條　殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。

第十二條　旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利。

旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

第十三條　旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。

第十四條　旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第十五條　旅游者購買、接受旅游服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規(guī)定。

旅游者對(duì)國家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。

旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對(duì)國家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條　出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。

入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留，隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。

第三章　旅游規(guī)劃和促進(jìn)

第十七條　國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對(duì)跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十八條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容。

根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，縣級(jí)以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門要求。

第十九條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。

第二十條　各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

第二十一條　對(duì)自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資源保護(hù)和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。

第二十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布。

第二十三條　國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)，采取措施推動(dòng)區(qū)域旅游合作，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

第二十四條　國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。

第二十五條　國家制定并實(shí)施旅游形象推廣戰(zhàn)略。國務(wù)院旅游主管部門統(tǒng)籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，開展旅游國際合作與交流。

縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。

第二十六條　國務(wù)院旅游主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識(shí)。

旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，建立旅游客運(yùn)專線或者游客中轉(zhuǎn)站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。

第二十七條　國家鼓勵(lì)和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

第四章　旅游經(jīng)營

第二十八條　設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有必要的營業(yè)設(shè)施；

（三）有符合規(guī)定的注冊(cè)資本；

（四）有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十九條　旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

（一）境內(nèi)旅游；

（二）出境旅游；

（三）邊境旅游；

（四）入境旅游；

（五）其他旅游業(yè)務(wù)。

旅行社經(jīng)營前款第二項(xiàng)和第三項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，具體條件由國務(wù)院規(guī)定。

第三十條　旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

第三十一條　旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用。

第三十二條　旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。

第三十三條　旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)。

第三十四條　旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條　旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

第三十六條　旅行社組織團(tuán)隊(duì)出境旅游或者組織、接待團(tuán)隊(duì)入境旅游，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同。

第三十七條　參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)的人員，可以申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。

第三十八條　旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。

第三十九條　從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與委派其從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社訂立勞動(dòng)合同。

第四十條　導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。

第四十一條　導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為。

導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

第四十二條　景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：

（一）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施；

（二）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件；

（三）有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十三條　利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。

公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開放。

第四十四條　景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布。

將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票的價(jià)格之和，且旅游者有權(quán)選擇購買其中的單項(xiàng)票。

景區(qū)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費(fèi)。

第四十五條　景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。

旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

第四十六條　城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第四十七條　經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。

第四十八條　通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。

發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

第四十九條　為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

第五十條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

旅游經(jīng)營者取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；未取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級(jí)的稱謂和標(biāo)識(shí)。

第五十一條　旅游經(jīng)營者銷售、購買商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。

第五十二條　旅游經(jīng)營者對(duì)其在經(jīng)營活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五十三條　從事道路旅游客運(yùn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守道路客運(yùn)安全管理的各項(xiàng)制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運(yùn)專用標(biāo)識(shí)，在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營者和駕駛?cè)诵畔?、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話等事項(xiàng)。

第五十四條　景區(qū)、住宿經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項(xiàng)目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十五條　旅游經(jīng)營者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門或者我國駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五十六條　國家根據(jù)旅游活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等經(jīng)營者實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度。

第五章　旅游服務(wù)合同

第五十七條　旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。

第五十八條　包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括下列內(nèi)容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；

（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）游覽、娛樂等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間；

（六）自由活動(dòng)時(shí)間安排；

（七）旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式；

（八）違約責(zé)任和解決糾紛的方式；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。

訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)說明前款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載內(nèi)容。

第五十九條　旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。

第六十條　旅行社委托其他旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。

旅行社依照本法規(guī)定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。

安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

第六十一條　旅行社應(yīng)當(dāng)提示參加團(tuán)隊(duì)旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

第六十二條　訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列事項(xiàng)：

（一）旅游者不適合參加旅游活動(dòng)的情形；

（二）旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)；

（三）旅行社依法可以減免責(zé)任的信息；

（四）旅游者應(yīng)當(dāng)注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動(dòng)等；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。

在包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款規(guī)定事項(xiàng)的，旅行社也應(yīng)當(dāng)告知旅游者。

第六十三條　旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。

因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。

因未達(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費(fèi)用。

第六十四條　旅游行程開始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有正當(dāng)理由的不得拒絕，因此增加的費(fèi)用由旅游者和第三人承擔(dān)。

第六十五條　旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。

第六十六條　旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

（一）患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；

（二）攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門處理的；

（三）從事違法或者違反社會(huì)公德的活動(dòng)的；

（四）從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)，且不聽勸阻、不能制止的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

因前款規(guī)定情形解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條　因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：

（一）合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說明，可以在合理范圍內(nèi)變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。

（二）合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。

（三）危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。

（四）造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān)；增加的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。

第六十八條　旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬模党藤M(fèi)用由旅行社承擔(dān)。

第六十九條　旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。

經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的，應(yīng)當(dāng)與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)。

第七十條　旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。

由于旅游者自身原因?qū)е掳鼉r(jià)旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。

在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者的人身損害、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七十一條　由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任；組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。

由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任；組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營者的原因造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營者依法承擔(dān)賠償責(zé)任，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營者索賠。

第七十二條　旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十三條　旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，旅游者請(qǐng)求變更旅游行程安排，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。

第七十四條　旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務(wù)，收取代辦費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過錯(cuò)給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設(shè)計(jì)、旅游信息咨詢等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計(jì)合理、可行，信息及時(shí)、準(zhǔn)確。

第七十五條　住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照旅游服務(wù)合同的約定為團(tuán)隊(duì)旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)，因此增加的費(fèi)用由住宿經(jīng)營者承擔(dān)；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排旅游者住宿。

第六章　旅游安全

第七十六條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。

第七十七條　國家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示的級(jí)別劃分和實(shí)施程序，由國務(wù)院旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評(píng)估的重要內(nèi)容。

第七十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。

第七十九條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測和評(píng)估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

第八十條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就旅游活動(dòng)中的下列事項(xiàng)，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：

（一）正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法；

（二）必要的安全防范和應(yīng)急措施；

（三）未向旅游者開放的經(jīng)營、服務(wù)場所和設(shè)施、設(shè)備；

（四）不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體；

（五）可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的其他情形。

第八十一條　突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報(bào)告義務(wù)，并對(duì)旅游者作出妥善安排。

第八十二條　旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求我國駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護(hù)。

旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

第七章　旅游監(jiān)督管理

第八十三條　縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和市場監(jiān)督管理、交通等執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)旅游經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

第八十四條　旅游主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督管理對(duì)象收取費(fèi)用。

旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營活動(dòng)。

第八十五條　縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)以及從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可；

（二）旅行社的經(jīng)營行為；

（三）導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

旅游主管部門依照前款規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，可以對(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。

第八十六條　旅游主管部門和有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕。

監(jiān)督檢查人員對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。

第八十七條　對(duì)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條　縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)中或者在處理舉報(bào)、投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知并移交有關(guān)部門查處。

第八十九條　縣級(jí)以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機(jī)制，對(duì)需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦。

旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查的情況。

第九十條　依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第八章　旅游糾紛處理

第九十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

第九十二條　旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決：

（一）雙方協(xié)商；

（二）向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；

（三）根據(jù)與旅游經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（四）向人民法院提起訴訟。

第九十三條　消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)和有關(guān)調(diào)解組織在雙方自愿的基礎(chǔ)上，依法對(duì)旅游者與旅游經(jīng)營者之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解。

第九十四條　旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數(shù)眾多并有共同請(qǐng)求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動(dòng)。

第九章　法律責(zé)任

第九十五條　違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第九十六條　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定為出境或者入境團(tuán)隊(duì)旅游安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同的；

（二）安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)或者安排不具備領(lǐng)隊(duì)條件的人員提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的；

（三）未向臨時(shí)聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用的；

（四）要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用的。

第九十七條　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；

（二）向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的。

第九十八條　旅行社違反本法第三十五條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

第九十九條　旅行社未履行本法第五十五條規(guī)定的報(bào)告義務(wù)的，由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

第一百條　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證：

（一）在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的；

（二）拒絕履行合同的；

（三）未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同的。

第一百零一條　旅行社違反本法規(guī)定，安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

第一百零二條　違反本法規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊(duì)條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。

導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本法規(guī)定，向旅游者索取小費(fèi)的，由旅游主管部門責(zé)令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

第一百零三條　違反本法規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。

第一百零四條　旅游經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給予或者收受賄賂的，由市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并由旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第一百零五條　景區(qū)不符合本法規(guī)定的開放條件而接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓直至符合開放條件，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，未依照本法規(guī)定公告或者未向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，未及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月至六個(gè)月。

第一百零六條　景區(qū)違反本法規(guī)定，擅自提高門票或者另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格，或者有其他價(jià)格違法行為的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第一百零七條　旅游經(jīng)營者違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第一百零八條　對(duì)違反本法規(guī)定的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。

第一百零九條　旅游主管部門和有關(guān)部門的工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第一百一十條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章　附　　則

第一百一十一條　本法下列用語的含義：

（一）旅游經(jīng)營者，是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者。

（二）景區(qū)，是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場所或者區(qū)域。

（三）包價(jià)旅游合同，是指旅行社預(yù)先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù)，旅游者以總價(jià)支付旅游費(fèi)用的合同。

（四）組團(tuán)社，是指與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的旅行社。

（五）地接社，是指接受組團(tuán)社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。

（六）履行輔助人，是指與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價(jià)旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。

第一百一十二條　本法自2013年10月1日起施行。

2. 我國國內(nèi)旅游首次納入國家旅游范疇

相對(duì)而言也算，也不算！具體要看情況，首先我們要理解旅游的意思和出差的意思！明顯完全不同！如果出差時(shí)間短，緊迫，沒有多余的時(shí)間去做旅游的事！那還算啥旅游？

但是時(shí)間充足的情況下，又比較久，就可以利用空閑時(shí)間去做旅游的事！所以也算旅游！

3. 具有壟斷性的旅游產(chǎn)品

生態(tài)旅游作為有別于傳統(tǒng)旅游的一種旅游方式，也是可持續(xù)旅游開發(fā)的方式之一，隨著傳統(tǒng)旅游弊病的暴露，世界旅游業(yè)發(fā)展越來越重視旅游業(yè)的社會(huì)、生態(tài)效益。加拿大生態(tài)旅游學(xué)專家戴維?A.芬內(nèi)爾（David A.Fennell）在其著作《生態(tài)旅游》一書論述：“生態(tài)旅游是一種以自然資源為依托的可持續(xù)旅游形式，主要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然的體驗(yàn)和學(xué)習(xí)，這種旅游經(jīng)過有道德的管理，是一種低影響，非消費(fèi)性和注重當(dāng)?shù)赜绊懙穆糜?。它一般發(fā)生在自然區(qū)域，并能對(duì)這些區(qū)域的保護(hù)和維護(hù)做出貢獻(xiàn)。

根據(jù)生態(tài)旅游的定義，它包括三大要素——自然環(huán)境、環(huán)境教育、社區(qū)參與。

（1）自然環(huán)境

從生態(tài)旅游的形式看，自然風(fēng)景觀賞、生態(tài)保育活動(dòng)的參與、利用自然環(huán)境進(jìn)行療養(yǎng)、科研、科普、環(huán)境教育以及探險(xiǎn)這些活動(dòng)都是基于自然環(huán)境而展開的。自然環(huán)境作為生態(tài)旅游的重要旅游資源，有時(shí)還是具有壟斷性的旅游資源，如張家界森林公園，這些自然遺產(chǎn)需要得到保護(hù)才能促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）環(huán)境教育

環(huán)境教育是以人類與環(huán)境的關(guān)系為核心，以解決環(huán)境問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，以提高人們的環(huán)境意識(shí)和有效參與能力、普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)與技能、培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)人才為任務(wù)，以教育為手段而展開的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過程。環(huán)境解說作為一種非正式的環(huán)境教育，被廣泛使用而成為重要的景區(qū)管理和增強(qiáng)旅游者體驗(yàn)的手段之一。解說系統(tǒng)主要包括解說對(duì)象、解說受眾、解說方式、解說評(píng)估、解說目標(biāo)、時(shí)間和地點(diǎn)、實(shí)施與操作等。在生態(tài)旅游中，自然環(huán)境是解說對(duì)象，解說需要讓受眾（游客/到訪者）了解這個(gè)地區(qū)的自然環(huán)境特色，增加對(duì)環(huán)境的熱愛，進(jìn)而保護(hù)自然，這就是第二大必備的要素。在某些地區(qū)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民甚至能夠充當(dāng)很好的解說人員，不僅能夠使得解說充滿地方特色，還能夠增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。

（3）社區(qū)參與

1993 年, 國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)（TheEco tourism Society）界定生態(tài)旅游時(shí), 指出了它的兩個(gè)重要本質(zhì), 即“負(fù)責(zé)任”的旅游和“維系當(dāng)?shù)厝松睢钡穆糜?。國外在近年?duì)基于社區(qū)的生態(tài)旅游（Community-based eco-tourism） 的研究成為趨勢(shì)，主要包括可行性分析、內(nèi)容和發(fā)展模式、利益相關(guān)者、市場研究、評(píng)估等方面。這一趨勢(shì)是生態(tài)旅游理念和現(xiàn)實(shí)實(shí)施有所出入而造成不盡如人意的結(jié)果背景下產(chǎn)生的。社區(qū)參與生態(tài)旅游的關(guān)鍵還是在于制定社區(qū)利益補(bǔ)償與分配機(jī)制。居民對(duì)環(huán)境造成的影響往往都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)想，這些影響的好壞取決于經(jīng)濟(jì)利益的獲取。實(shí)踐證明，保護(hù)區(qū)的建立在很大程度上影響了社區(qū)的傳統(tǒng)生活方式，如果不考慮社區(qū)的生活和經(jīng)濟(jì)利益，則容易導(dǎo)致環(huán)境破壞和社會(huì)沖突。

4. 旅游業(yè)第一次打破國家界限的是

全域旅游就是要用開放的發(fā)展理念，去掉行業(yè)門檻、割除行業(yè)藩籬、打破行業(yè)邊界，向全社會(huì)開放資源、開放市場、開放服務(wù)，讓各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門都能夠參與旅游業(yè)發(fā)展，能夠在旅游業(yè)發(fā)展中擁有一席之地、形成自己獨(dú)特的產(chǎn)品和服務(wù)體系、發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，形成全社會(huì)共同參與旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)機(jī)制和意識(shí)氛圍。

只有在這種開放理念指導(dǎo)下，“旅游+”“+旅游”作為旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑才能得以實(shí)現(xiàn)。從本次對(duì)首批國家全域旅游示范區(qū)的驗(yàn)收過程來看，開放的發(fā)展理念已經(jīng)成為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的基本理念。

5. 世界旅游業(yè)一經(jīng)產(chǎn)生

生態(tài)旅游(ecotourism)是由國際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)特別顧問謝貝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。 當(dāng)時(shí)就生態(tài)旅游給出了兩個(gè)要點(diǎn)，其一是生態(tài)旅游的對(duì)象是自然景物；其二是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)受到損害。

在全球人類面臨生存的環(huán)境危機(jī)的背景下，隨著人們環(huán)境意識(shí)的覺醒，綠色運(yùn)動(dòng)及綠色消費(fèi)席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費(fèi)，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，短短十六年后的今天，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內(nèi)涵也得到了不斷的充實(shí)，針對(duì)目前生存環(huán)境的不斷惡化的狀況，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”；針對(duì)現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“保護(hù)旅游”和“可持續(xù)發(fā)展旅游”。同時(shí)，世界各國根據(jù)各自的國情，開展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游.

6. 我國旅游業(yè)確立了

2013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過，自2013年10月1日起施行。其起草的過程如下：

2009年12月《旅游法》起草工作全面啟動(dòng)。2010年1月31日至2月2日在京召開了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會(huì)議 2010年5月18日，國家旅游局召開配合全國人大財(cái)經(jīng)委起草《旅游法》專家論證會(huì)，通報(bào)全國人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研組的調(diào)研情況。2011年2月15日 《旅游法》立法專家座談會(huì)在京召開。2013年4月25日通過。

7. 旅游壟斷性

壟斷競爭旅游市場是不完全競爭市場，是一種介于完全競爭和完全壟斷之間，既有壟斷又有競爭的旅游市場類型。它既包含競爭性因素，也包含壟斷性因素。

壟斷競爭旅游市場的壟斷性主要表現(xiàn)在：一是每個(gè)國家或地區(qū)的旅游資源不可能是完全相同的，從而導(dǎo)致每一種旅游產(chǎn)品都有其個(gè)性，于是旅游產(chǎn)品間的差異性在一定程度上就形成了旅游產(chǎn)品的壟斷性；二是政府對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)某些方針政策的限制，也會(huì)形成旅游產(chǎn)品的壟斷；三是由于各種非經(jīng)濟(jì)因素的制約，使旅游者不能完全自由選擇旅游產(chǎn)品而進(jìn)入任何旅游目的地，從而使某些旅游產(chǎn)品具有一定的壟斷性。

8. 被旅游界專家譽(yù)為世界壟斷性旅游資源的是

沙坡頭屬于寧夏中衛(wèi)市管轄。

沙坡頭旅游區(qū)位于寧夏騰格里沙漠東南邊緣處,東鄰中寧縣，南與同心縣、海原縣及甘肅省靖遠(yuǎn)縣交匯，西接甘肅省景泰縣，北鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗。

沙坡頭自然景觀獨(dú)特,人文景觀豐富,被旅游界專家譽(yù)為世界壟斷性旅游資源。 這里集大漠、黃河、高山、綠洲為一處,極具西北風(fēng)光。