1. 省級(jí)工業(yè)旅游示范基地申報(bào)

1、煙臺(tái)張?jiān)移咸丫瞥?/p>

 國家工業(yè)旅游示范基地4A景區(qū)

1987年，煙臺(tái)成為亞洲唯一的“國際葡萄-葡萄酒城”。2008年，展示“國際葡萄酒城煙臺(tái)”葡萄酒風(fēng)情的標(biāo)志性景觀——張?jiān)H葡萄酒城落成并開放。它由張?jiān)？ㄋ固鼐魄f、酒城之窗、葡萄公園等部分組成，是亞洲首座葡萄酒主題樂園。集生產(chǎn)高檔酒莊酒、旅游觀光、葡萄酒科普等功能于一體。常年舉辦葡萄酒修學(xué)之旅、體驗(yàn)之旅、風(fēng)情采摘節(jié)、體驗(yàn)購物節(jié)等特色活動(dòng)，是工業(yè)觀光、商務(wù)考察及休閑度假的好去處。

2、江蘇省蘇州隆力奇養(yǎng)生小鎮(zhèn)

 國家工業(yè)旅游示范基地

江南是世人向往的人間天堂，心靈自由的和諧家園?！奥×ζ妗本驼Q生在這天地恩賜的夢(mèng)幻江南。隆力奇養(yǎng)生小鎮(zhèn)，是以隆力奇大產(chǎn)業(yè)為托，以城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，呈現(xiàn)蓬勃活力和對(duì)外界吸引力的城鎮(zhèn)。2004年被國家旅游局批準(zhǔn)為“全國首批工業(yè)旅游示范點(diǎn)”。

3、福建省漳州片仔癀中藥工業(yè)園

 國家工業(yè)旅游示范基地

片仔癀中藥工業(yè)園獨(dú)家生產(chǎn)、具有近500年歷史的國寶名藥、福建三寶----片仔癀，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的磨礪，在治肝、抗癌、保健等方面獨(dú)具特色，成為國寶名藥、成為品牌、成為經(jīng)典。其工藝和處方被列入國家“雙絕密”，傳統(tǒng)制作技藝被列入國家非遺名錄，并被列入國家一級(jí)中藥保護(hù)品種，被評(píng)為中國中藥名牌產(chǎn)品。

4、伊利·乳都科技示范園

 國家工業(yè)旅游示范基地4A景區(qū)

伊利乳都科技示范園分為東、西兩區(qū)。目前伊利大部分工廠分布在東區(qū)，總占地1500畝。伊利集團(tuán)自1993年進(jìn)駐金川開發(fā)區(qū)以來，十幾年間陸續(xù)建設(shè)了冷飲、奶粉、液態(tài)奶、原奶四個(gè)事業(yè)部,伊利的酸奶事業(yè)部設(shè)在北京。2005年伊利在東區(qū)率先建成了國內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)的液態(tài)奶生產(chǎn)基地。

5、云南省天士力帝泊洱生物茶谷

 國家工業(yè)旅游示范基地4A景區(qū)

中國現(xiàn)代中藥領(lǐng)軍企業(yè)——天士力集團(tuán)，針對(duì)現(xiàn)代人飲食過剩、生活不規(guī)律，出現(xiàn)的亞健康狀態(tài)，推出了飲品領(lǐng)域“全新品類”帝泊洱。帝泊洱選用云南省普洱市高海拔優(yōu)質(zhì)大葉種普洱茶，經(jīng)過生態(tài)種植與生物科技完美結(jié)合，制成接近納米級(jí)的純天然、高倍普洱茶精華，蘊(yùn)含豐富茶多酚的普洱茶。

6、汾陽汾酒文化景區(qū)

 國家工業(yè)旅游示范基地4A景區(qū)

汾酒文化景區(qū)，位于山西省呂梁市汾陽市杏花村鎮(zhèn)太白路，是依托盛產(chǎn)汾酒、竹葉青酒的歷史文化名村—杏花村，開展集工業(yè)旅游、酒文化旅游、休閑觀光旅游一體的旅游景區(qū)。汾酒是中國清香型白酒的典型代表，景區(qū)主要有汾酒博物館、復(fù)古生產(chǎn)線、神秘的汾酒釀造車間、成品包裝線等樂園景點(diǎn)。

7、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)伊帕爾汗薰衣草觀光園景區(qū)

 國家工業(yè)旅游示范基地

新疆伊帕爾汗薰衣草觀光園景區(qū)隸屬新疆伊帕爾汗香料股份有限公司，是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師國有股份制香料企業(yè)，集種植、生產(chǎn)、加工、游覽、銷售于一體。景區(qū)依托薰衣草資源優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過幾年的努力和創(chuàng)新，目前已開發(fā)出7大類166多種薰衣草系列產(chǎn)品，產(chǎn)品涉及美容、保健、香薰、理療、家居飾品、禮品等諸多領(lǐng)域。

8、黑龍江省齊齊哈爾市中國一重工業(yè)旅游區(qū)

 國家工業(yè)旅游示范基地3A景區(qū)

中國第一重型機(jī)械集團(tuán)公司總部位于齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)，是我國“一五”期間由原蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，也是亞洲最大的重型機(jī)器制造企業(yè)。一重素有“國寶”美稱，屬于國有特大型企業(yè)，為我國基礎(chǔ)工業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。一重集團(tuán)公司是以生產(chǎn)冶金、軋鋼、鍛壓、礦山、電力、石化等重型設(shè)備為主體的特大型全能裝備制造企業(yè)。

9、遼寧省大連市海鹽世界公園

 國家工業(yè)旅游示范基地

大連鹽化集團(tuán)旗下大連海鹽之鄉(xiāng)鹽文化旅游發(fā)展有限公司正式成立，位于復(fù)州灣的海鹽世界公園一期部分項(xiàng)目正式開放，開創(chuàng)了國內(nèi)鹽行業(yè)的先例，成為東北首家海鹽世界公園。海鹽世界公園為大連打造了一張海鹽文化旅游的新名片，大連又多了一個(gè)好玩的去處！根據(jù)規(guī)劃，鹽化集團(tuán)將在鹽場(chǎng)內(nèi)的四個(gè)片區(qū)打造四個(gè)定位不同的工業(yè)公園。

10、安徽省合肥市榮事達(dá)工業(yè)旅游基地

榮事達(dá)將"參觀工廠"和工業(yè)旅游結(jié)合起來，讓來訪者在觀賞景色放松心情的同時(shí)，了解安全水知識(shí)，形成獨(dú)特的工業(yè)旅游品牌?；趪掖罅χС止I(yè)旅游、科技旅游、智慧旅游等的發(fā)展大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與旅游深度融合，為民族品牌再添新光彩。

2. 國家工業(yè)旅游示范區(qū)

2016年國家批復(fù)的全國唯一一個(gè)國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是浙江省。

國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是邁入信息社會(huì)后探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和新體制、機(jī)制的一個(gè)重要平臺(tái)。在新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)有的各行各業(yè)產(chǎn)生了顛覆式的影響。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，信息經(jīng)濟(jì)正逐步取代傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

信息經(jīng)濟(jì)是一種以信息資源為基礎(chǔ)、信息技術(shù)為手段、信息產(chǎn)業(yè)為支撐、以信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)融合運(yùn)用為主要推動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)模式。

3. 省級(jí)工業(yè)旅游示范基地申報(bào)流程

不要門票！

勁家莊位于廣東省惠州市惠城區(qū)水口荔城工業(yè)區(qū)，主要生產(chǎn)全谷物、有機(jī)、健康、休閑方便食品（勁家莊大麥若葉青汁、勁家莊黑糖紅棗姜茶、勁家莊紅薏米芡實(shí)茶等）。公司總占地面積5.4萬平米，其中廠房面積有2萬多平米，按出口注冊(cè)衛(wèi)生許可要求建設(shè)了一流的先進(jìn)食品生產(chǎn)車間，獨(dú)立車間有140多個(gè)，車間凈化級(jí)別10萬級(jí)。

4. 工業(yè)旅游基地申報(bào)材料

1、工業(yè)旅游客源市場(chǎng)分類及其特征

從分析旅游者行為的社會(huì)心理，特別是旅游者的旅游動(dòng)機(jī)出發(fā)，可將工業(yè)旅游的游客分為3類：學(xué)習(xí)參與型、商務(wù)調(diào)查型和觀光游覽。

（1）工業(yè)旅游的消費(fèi)動(dòng)機(jī)

因?yàn)楣I(yè)旅游產(chǎn)品本身的娛樂、休閑性不明顯而突出的是科普、教育功能。所以游客具有以下旅游消費(fèi)動(dòng)機(jī)：一為游客希望更多地主動(dòng)參與，對(duì)體驗(yàn)性、科學(xué)性有興趣；二為對(duì)工廠、農(nóng)場(chǎng)、手工作坊等工業(yè)場(chǎng)所有較大的興趣；三為游客希望通過訪問景點(diǎn)學(xué)習(xí)到新的東西；四為隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸消失，人們生活方式改變，具有懷舊情感，還想更多地了解歷史。

（2）工業(yè)旅游市場(chǎng)以當(dāng)?shù)赜慰蜑橹?/p>

工業(yè)旅游的游客都以當(dāng)?shù)赜慰蜑橹?，原因在于工業(yè)在世界各地或一個(gè)國家各個(gè)地區(qū)都有分布，雖然可能各有特色，但從人們旅游需求動(dòng)機(jī)上看，這種需求在當(dāng)?shù)卮蠖伎梢詽M足。而對(duì)工業(yè)部門類型等選擇性又不太明顯，且更多的人往往重視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展以及與個(gè)人生活密切相關(guān)的工業(yè)旅游項(xiàng)目。

（3）工業(yè)旅游市場(chǎng)以團(tuán)隊(duì)游客為主

工業(yè)旅游以團(tuán)隊(duì)游客為主，主要是基于以下原因：一是工業(yè)旅游一般不會(huì)成為單個(gè)客源的旅游目的地選擇，因?yàn)橐话愎I(yè)旅游景點(diǎn)內(nèi)容相對(duì)單調(diào)，參與活動(dòng)的娛樂性相對(duì)較少，故單人游覽的可能性小，而以團(tuán)隊(duì)組織旅游為主，且個(gè)人游客的到來對(duì)于大多數(shù)工業(yè)旅游景點(diǎn)來說也存在不便提供接待導(dǎo)游服務(wù)的因素。

（4）工業(yè)旅游旅游市場(chǎng)以干部、科技人員、大中專學(xué)生為主

不同的職業(yè)會(huì)形成不同的個(gè)性，其收入、閑暇時(shí)間和受教育程度各有差異，旅游的傾向和需求也就有所不同。這類游客旅游的目的是參觀學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)為主。當(dāng)然，公費(fèi)旅游、公務(wù)、商務(wù)旅游成分也比較大。

（5）工業(yè)旅游游客文化程度以本、專科為主

這一市場(chǎng)特征與職業(yè)結(jié)構(gòu)的比例相吻合，二者往往彼此相關(guān)，且同消費(fèi)能力也有一定的關(guān)聯(lián)，這一結(jié)果也說明工業(yè)旅游既是一種高層次的精神活動(dòng)，也是一種高層次的消費(fèi)行動(dòng)。2、工業(yè)旅游市場(chǎng)的特征型。

5. 省級(jí)工業(yè)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)

基地建設(shè)主要包含四方面內(nèi)容：

一是在資源與產(chǎn)品方面，按照資源形態(tài)不同，基地主要依托觀光工廠、工業(yè)博物館、工業(yè)遺址公園、工業(yè)文化創(chuàng)意基地、工業(yè)旅游園區(qū)（小鎮(zhèn)）、重大工業(yè)工程六大類資源建設(shè)。

二是在建設(shè)方面，基地建設(shè)要依據(jù)所具有的工業(yè)旅游資源確定并突出主題，進(jìn)行分區(qū)設(shè)計(jì)，各功能區(qū)布局合理，配套設(shè)施完善。

三是在服務(wù)提供方面，《指南》提出，服務(wù)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和講解技能，能為游客提供游覽、旅游信息等方面服務(wù)。

四是在綜合管理方面，《指南》提出，基地設(shè)有旅游管理機(jī)構(gòu)，有健全的衛(wèi)生責(zé)任制度和衛(wèi)生檢查制度，建立完善的游客投訴處理機(jī)制，能面向游客開通多種電子支付方式。

6. 工業(yè)旅游示范點(diǎn)的申報(bào)

【無網(wǎng)址】

門票·開放時(shí)間：88元。A.免票政策：身高1.2米以下兒童免費(fèi)。B.優(yōu)惠政策：身高1.2--1.4米之間兒童購優(yōu)惠票；60歲以上老人持身份年證或老年證購景區(qū)優(yōu)惠票10:00--20:00交通概況：自駕游出行：由烏魯木齊出發(fā)，走吐烏大高速公路，途經(jīng)烏拉泊、鹽湖兩個(gè)收費(fèi)站，出鹽湖收費(fèi)站向前方行駛兩百米處（鹽湖化工廠出口指示牌）右拐，即進(jìn)入景區(qū)，全程72公里。也可走312國道，途經(jīng)化肥廠、柴窩鋪湖，沿途都有標(biāo)識(shí)牌，時(shí)間約一小時(shí)。

新疆鹽湖簡(jiǎn)介：

新疆鹽湖城景區(qū)以“神奇、健康、快樂”為主題，以“保健、療養(yǎng)、休閑、度假”為特色。景區(qū)2003年被評(píng)為烏市“新十景”之一；2005年是被國家旅游局評(píng)為“全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)”；2007年公司投資2800多萬，興建了7200平方米的大型室內(nèi)鹽療中心，集夢(mèng)幻漂浮、黑泥護(hù)膚、礦鹽療養(yǎng)、淡水沖浪、桑拿、歌舞、健身和特色餐飲于一體的大型健康場(chǎng)所；2008年被評(píng)為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。它的流線型外墻是巨大的透明的玻璃窗，玩累了，坐在窗前喝一杯清茶，足不出戶，便可觀賞到湖面，沙灘，棧橋，夕陽和歡樂的游人。浮樂園按兩層設(shè)計(jì)，核心設(shè)施是漂浮池和黑泥美容中心，以及淡水泳池。輔助設(shè)施有兒童戲水池、陽光休閑區(qū)、餐飲中心、按摩區(qū)、健身區(qū)、觀景區(qū)等。正因其這些特有的保健項(xiàng)目和良好的陽光、空氣質(zhì)量，而成為享譽(yù)國內(nèi)外的旅游度假勝地。

景區(qū)內(nèi)設(shè)有大、中、小等各種會(huì)議室，常年承辦自治區(qū)、烏魯木齊市各大企事業(yè)單位各種商務(wù)會(huì)議、年終總結(jié)、戶外拓展及其他旅游活動(dòng)，多家單位與景區(qū)建立旅游合作接待點(diǎn)。生態(tài)餐廳能同時(shí)滿足260人就餐，團(tuán)隊(duì)可享受團(tuán)隊(duì)餐標(biāo)準(zhǔn)，并從全疆各地招聘優(yōu)秀舞蹈演員組建達(dá)坂城姑娘歌舞團(tuán)，優(yōu)美的舞蹈，江南格調(diào)的小橋流水，讓其在用餐期間有種別樣享受。景區(qū)內(nèi)還配備標(biāo)準(zhǔn)間、多人間，以及棋牌娛樂、乒乓球、臺(tái)球等娛樂設(shè)施。也可為各單位量身定做旅游活動(dòng)方案。

項(xiàng)目介紹： 神奇漂?。菏且?yàn)辂}湖的湖水有很大的浮力，含有二十多種對(duì)人體有益的礦物質(zhì)，人在水中不會(huì)沉下去,而是會(huì)輕輕松松的漂浮在水面上,是一種種非常神奇的感覺，在水中靜靜的漂浮一個(gè)小時(shí)，相當(dāng)于四個(gè)小時(shí)的充足睡眠，對(duì)于都市里生活在快節(jié)奏中的人們，這是一種非常好的休息方式。同時(shí)湖水中高濃度的礦物質(zhì)對(duì)健康肌膚、美體瘦身也有很好的作用.礦鹽療養(yǎng)：也是現(xiàn)在國內(nèi)外比較流行的一種理療方式，是將原生態(tài)的礦鹽通過地?zé)峒訜岬揭粋€(gè)比較高的溫度，再將人全身用鹽埋起來。通過人體不斷出汗和礦鹽有一個(gè)新陳代謝和礦物質(zhì)的交換過程，類似于傳統(tǒng)的沙療，但效果還要好一些。主要是對(duì)風(fēng)濕性疾病效果比較好。鹽的鎮(zhèn)靜的作用，在鹽療時(shí)的效果也比較好，這主要是對(duì)神經(jīng)性頭痛和神經(jīng)衰弱造成的失眠，內(nèi)分泌紊亂，有一定的作用。 黑泥浴：是用鹽湖的湖底礦泥，通過專業(yè)加工后作為原料，由專業(yè)的技師一邊涂抹全身，一邊作按摩吸收。等到身上的泥干了以后，再輕輕的沖洗。這樣，泥就可以將身體里不容易清洗掉的污垢和多余的角質(zhì)吸附出來，確保皮膚的爽滑細(xì)嫩。皮膚有炎癥的，還可以消炎殺菌，保持皮膚的健康。

7. 山東省工業(yè)旅游示范基地申報(bào)

     山東工業(yè)用電峰谷時(shí)間′三個(gè)時(shí)間段，各時(shí)間段價(jià)格不一樣。

【高峰時(shí)段】：10:00——12:00、14:00——19:00

【平段時(shí)段】：8:00、10:00、12:00——14:00、19:00——24:00

【低谷時(shí)段】：00:00——8:00

【峰段、平段、谷段的電價(jià)比價(jià)（不含政府性基金及附加）】峰段電度電價(jià)∶平段電度電價(jià)∶谷段電度電價(jià)=1.7:1:0.38。

8. 新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)

國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)培養(yǎng)期要2年。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)過30多年發(fā)展，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國家級(jí)經(jīng)開區(qū)）作為先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎、對(duì)外開放的重要載體和體制機(jī)制改革的試驗(yàn)區(qū)域，為我國形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)和肩負(fù)的歷史使命都發(fā)生了深刻變化，迫切需要通過完善考核、分類指導(dǎo)、綜合施策，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生繼續(xù)發(fā)揮生力軍作用。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系和發(fā)展新體制等方面，持續(xù)發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū)窗口示范和輻射帶動(dòng)作用，培育有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以對(duì)外開放為引領(lǐng)。放寬外資準(zhǔn)入限制，完善法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多中高端外資加速流入。推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)適應(yīng)我國對(duì)外開放新形勢(shì)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，以開放促創(chuàng)新，拓展對(duì)外開放新的空間和領(lǐng)域，更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，提高我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

　?。ǘ﹫?jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，打造若干高水平、有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，支持和鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展能力。

　?。ㄈ﹫?jiān)持以體制創(chuàng)新為保障。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到擴(kuò)大開放與加強(qiáng)監(jiān)管同步?？偨Y(jié)和復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新成果，探索在開放創(chuàng)新、科技研發(fā)、市場(chǎng)導(dǎo)向、金融支持、公共服務(wù)等方面創(chuàng)新開發(fā)區(qū)發(fā)展模式，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持以考核評(píng)價(jià)為導(dǎo)向。完善考核評(píng)價(jià)體系，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、行政效能等方面，綜合評(píng)價(jià)各國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢(shì)、進(jìn)步與不足，明確未來發(fā)展方向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位，不斷提升發(fā)展水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　（五）發(fā)展目標(biāo)。通過對(duì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，加大政策支持力度，提高政策精準(zhǔn)度，充分調(diào)動(dòng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的積極性，繼續(xù)把國家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，成為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢(shì)的排頭兵，成為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)，成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的落腳地。

　?。┲饕蝿?wù)。提升自主創(chuàng)新能力，對(duì)標(biāo)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展方向，提高支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)率。積極實(shí)施騰籠換鳥、鳳凰涅槃戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。營(yíng)造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，在更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。

　　三、完善考核評(píng)價(jià)體系

　?。ㄆ撸┩晟瓶己酥贫?。商務(wù)部要改革完善國家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)制度，制訂并發(fā)布《國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法》，明確審核要求，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，引導(dǎo)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，樹立國家級(jí)經(jīng)開區(qū)典型范例和良好品牌，服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。

　?。ò耍┘訌?qiáng)動(dòng)態(tài)管理。商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)組織考核評(píng)價(jià)工作，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的宏觀指導(dǎo)和管理。對(duì)發(fā)展好的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)一方面在金融、土地、人才等方面給予激勵(lì)政策，另一方面要鼓勵(lì)其輸出管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他國家級(jí)經(jīng)開區(qū)協(xié)同發(fā)展。對(duì)發(fā)展水平滯后的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)予以警告和通報(bào)，對(duì)連續(xù)兩次考核處于最后5名的，按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后降為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。對(duì)申請(qǐng)新設(shè)立或升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的，給予2年培育期，待培育期滿后進(jìn)行實(shí)地考察，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)其各項(xiàng)指標(biāo)在被培育的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中位居前列的，啟動(dòng)新設(shè)或升級(jí)辦理程序。

　　四、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　（九）提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。國家級(jí)經(jīng)開區(qū)要擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。通過考核高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額、利用外資金額、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量及中外企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和總部中心數(shù)量等，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)參與全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈重組，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，提高科技含量和附加值。發(fā)展較好的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)要構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，同時(shí)培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、增加服務(wù)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)中國制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際分工地位躍升。產(chǎn)業(yè)集聚程度還不高的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)要大力引資引技引智，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

　?。ㄊ﹦?chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資方式。通過考核園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及其他形式扶持基金的設(shè)立情況，促進(jìn)有條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)按市場(chǎng)化原則設(shè)立各類基金，逐步建立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持有條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)探索同境內(nèi)外社會(huì)資本合作，共辦各具特色的“區(qū)中園”，形成多層次、多渠道、多方式的投融資體系。

　?。ㄊ唬?zhēng)取更多金融支持。通過考核產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)充分利用政策性金融、開發(fā)性金融中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)和投資、貸款、債券、租賃、證券等綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)上市和發(fā)行債券。

　　五、激發(fā)創(chuàng)新活力

　　（十二）用好用足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過考核用于科技創(chuàng)新的財(cái)政支出金額、企業(yè)研發(fā)支出占比、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比等情況，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持。鼓勵(lì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合運(yùn)用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具等費(fèi)用給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。積極落實(shí)已推廣到全國的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度，創(chuàng)建自主品牌，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　?。ㄊ┐蛟靹?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。通過考核區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間和省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)通過市場(chǎng)化方式構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的新型孵化平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。有條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)要積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的作用，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。采取一口受理、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。

　?。ㄊ模┘涌烊肆Y源集聚。通過考核職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、碩士及以上學(xué)歷人才數(shù)量占比、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才數(shù)量占比，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立多種形式的研發(fā)基地和職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，有針對(duì)性地培養(yǎng)各種技術(shù)技能人才。進(jìn)一步創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)模式，加速培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。通過考核每萬人口發(fā)明專利擁有量、通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的專利申請(qǐng)量、年度發(fā)明專利授權(quán)量、技術(shù)合同交易額等情況，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)原創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵(lì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制等方面先行先試，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。

　　六、發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用

　?。ㄊ┐龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過考核地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、稅收收入、實(shí)際使用外資、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等占所在地級(jí)市比重，推動(dòng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場(chǎng)運(yùn)作等方式，促進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，有效帶動(dòng)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過考核合作共建園區(qū)、對(duì)口援助等情況，鼓勵(lì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)按照國家區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略共建跨區(qū)域合作園區(qū)或合作聯(lián)盟。依托京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)合作、項(xiàng)目對(duì)接和企業(yè)服務(wù)，提升區(qū)域合作水平。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各國家級(jí)經(jīng)開區(qū)要按照市場(chǎng)化機(jī)制建立合作聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑全國范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的區(qū)域開放合作平臺(tái)。

　　七、強(qiáng)化綠色集約發(fā)展

　?。ㄊ撸┨岣咄恋亻_發(fā)利用率。通過考核單位土地地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出強(qiáng)度、土地開發(fā)利用率，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)用地與配套設(shè)施用地比例，創(chuàng)新土地動(dòng)態(tài)監(jiān)管和用地評(píng)估制度，建立健全低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制，盤活存量工業(yè)用地。省級(jí)人民政府在用地指標(biāo)中可對(duì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)予以單列，優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地。探索對(duì)產(chǎn)業(yè)用地的供給方式和供地年限實(shí)施差別化管理。優(yōu)先考慮發(fā)展好的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位需求。

　　（十八）鼓勵(lì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。通過考核單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗、污染物排放、通過ISO14000認(rèn)證企業(yè)數(shù)等情況，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)提高能源資源利用效率，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開展ISO14000認(rèn)證，推動(dòng)建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)，通過雙邊機(jī)制開展國際合作生態(tài)（創(chuàng)新）園建設(shè)，引入國際先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

　　八、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

　?。ㄊ牛﹦?chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。推動(dòng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行政管理體制，探索開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)城市融合的發(fā)展模式。通過考核一般公共服務(wù)支出占比、設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、通過ISO9001質(zhì)量認(rèn)證等方面情況，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效率，健全完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系和公共醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)體系。

　?。ǘ┨嵘顿Y便利化程度。進(jìn)一步下放外商投資審批權(quán)限，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）10億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類外商投資企業(yè)和總投資1億美元以下的限制類外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)城市（包括哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、濟(jì)南、南京、杭州、武漢、廣州、成都、西安）商務(wù)主管部門及國家級(jí)經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)審批和管理。國家級(jí)經(jīng)開區(qū)要主動(dòng)對(duì)接自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試改革工作，率先復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)做好深化集中審批、事中事后監(jiān)管等方面的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制工作。通過考核一站式政務(wù)服務(wù)大廳在線審批率，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，對(duì)企業(yè)設(shè)立、變更實(shí)行“單一窗口”，改進(jìn)對(duì)企業(yè)和投資者的服務(wù)。

　　各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)分類考核、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，主動(dòng)作為，盡快制訂具體實(shí)施方案和配套政策措施。各省級(jí)商務(wù)主管部門和各國家級(jí)經(jīng)開區(qū)要按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)考核評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作要求，確?？己私Y(jié)果真實(shí)客觀，取得實(shí)效。

國務(wù)院辦公廳

2016年3月16日